【摘要】 目前我国已加大了对基础产业的建设力度,投入了大量的资金进行交通、电力、水利、通讯等基础设施的建设,因此本文认为进行基础产业公共投资的绩效审计,意义重大。公共投资绩效审计刚刚进入我国,并没有规范的准则对其评价指标予以界定,尚未形成一套比较统一的、规范的、实用性强的公共投资绩效审计评价指标体系,这就使得我们的绩效审计工作难度增大。为了科学的评价政府公共投资的绩效情况,客观准确地反映其经济性、效率性和效果性,我们必须建立科学的基础产业公共投资项目绩效审计评价体系与制度。本文通过回顾国内外有关绩效审计的文献,比较完整的探讨了基础产业公共投资绩效审计的评价标准、评价方法、指标体系等,同时结合西汉高速公路项目案例开展实证研究。本文共六章,分为三部分：第一章：绪论。该部分按照本文的选题背景及意义,提出本文的研究思路、研究方法、以及一些观点和拟解决问题和可能的创新之处；同时,从绩效审计概念、绩效审计标准以及绩效审计指标三个方面对国内外有关文献进行回顾与参考。第二章：基础产业公共投资绩效审计理论分析。这部分对本文所涉及的基础产业公共投资进行了范畴的限制,从公共财政理论、“3E”原则以及受托经济责任理论等方面对本文所要研究的指标体系构建了理论支撑。第三章：现行绩效审计指标体系的分析。本部分主要针对我国目前有关基础产业公共投资项目绩效审计研究所存在的问题进行总结,为下一步的定性及定量分析做铺垫。第四章：绩效审计指标体系的构建。本部分通过绩效目标维度、价值目标维度、公共满意维度以及内部流程维度四个标准,分别从投资决策、投资运用以及投资回收三个阶段进行指标的设计以及其权重的确定,最终构成四个目标层、17个指标层以及53个分指标构成了一个完整的指标体系框架。第五章：公共投资绩效审计指标体系的应用。这部分选择了西汉高速公路项目作为研究对象,采用了回收阶段的指标体系权重,通过专家打分依次对指标层、目标层和项目总目标层的评价进行模糊综合评价。同时,对评价的结果进行分析,得出结论。第六章：结论。这部分对本文在实证研究过程的主要结论、研究过程中的的不足以及局限性进行概括,最后提出本文尚需进一步解决的问题。

【关键词】 基础产业； 公共投资项目； 绩效审计； 指标体系；





摘要 3-5
Abstract 5-6
第一章 绪论 10-20
    1.1 选题背景及目的 10-11
        1.1.1 选题背景 10-11
        1.1.2 选题目的 11
    1.2 文献回顾与述评 11-16
        1.2.1 绩效审计概念的文献分析 11-13
        1.2.2 公共投资绩效审计标准文献综述 13-15
        1.2.3 有关公共投资绩效审计指标的文献回顾 15-16
    1.3 论文研究思路及框架结构 16-17
        1.3.1 研究思路 16-17
        1.3.2 框架结构 17
    1.4 研究方法 17-19
        1.4.1 主要研究方法 18-19
        1.4.2 实验手段 19
        1.4.3 关键技术说明 19
    1.5 本文创新点 19-20
第二章 基础产业公共投资项目绩效审计理论基础的分析 20-25
    2.1 基础产业公共投资 20-22
        2.1.1 基础产业公共投资项目范围的界定 20-22
        2.1.2 基础产业公共投资项目的经济特征 22
    2.2 公共投资项目绩效评价的理论基础 22-25
        2.2.1 公共财政理论的引入 22-23
        2.2.2 "3E"原则的应用 23-24
        2.2.3 受托经济责任理论 24-25
第三章 我国基础产业公共投资项目绩效审计的现状分析 25-31
    3.1 绩效审计现状分析 25-27
        3.1.1 我国项目后评价的发展 25-26
        3.1.2 公共投资项目投资绩效审计的内容 26-27
    3.2 现行公共投资绩效审计评价中存在的问题 27-29
        3.2.1 绩效审计存在的问题 27-28
        3.2.2 我国指标体系存在的问题 28-29
    3.3 基础产业公共投资绩效审计的突破口 29-31
第四章 我国基础产业公共投资项目绩效审计指标体系构建 31-68
    4.1 绩效审计指标体系的设计思想 31-32
        4.1.1 建立指标体系基本思路 31
        4.1.2 指标体系的设计原则 31-32
    4.2 项目绩效评价方法的选择 32-37
        4.2.1 模糊综合评价法 32-33
        4.2.2 层次分析法 33-35
        4.2.3 层次—模糊综合评价模型 35-37
    4.3 指标构建的初步途径与方式 37-51
        4.3.1 指标构建的战略选择 37-38
        4.3.2 指标构建关键因素的确定 38-46
        4.3.3 指标框架的初步形成 46-47
        4.3.4 指标目标的设计 47-51
    4.4 绩效评价指标值及权重计算 51-68
        4.4.1 指标权重的确定方法 51-52
        4.4.2 指标属性值归一量化 52
        4.4.3 指标权重的计算 52-56
        4.4.4 权重的计算结果 56-68
第五章 我国基础产业公共投资项目绩效审计指标体系应用 68-92
    5.1 目标项目的选择 68-70
        5.1.1 项目的概况的介绍 68-70
        5.1.2 指标体系在项目中的应用 70
    5.2 项目模糊综合绩效审计的评价过程 70-89
        5.2.1 建立评判集 70
        5.2.2 专家的打分表 70-72
        5.2.3 指标层的模糊评价 72-85
        5.2.4 准则层的模糊评价 85-88
        5.2.5 项目绩效的模糊评价 88-89
    5.3 应用结果的分析与总结 89-92
        5.3.1 应用结果分析 89
        5.3.2 项目总结 89-92
第六章 结论 92-94
    6.1 主要结论 92
    6.2 本文的局限性及创新 92-94
参考文献 94-97
致谢 97-98