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构可以总结以往开发区工程的经验，利用相似工程进行流程化管理。对于特殊工程为了实现 管理的规范化，应当在实施准备阶段要求专业项目管理公司对项目进行规划，制定相关的管 255 理手册；同时要求承包单位实施前必须编制项目实施规划；经由“集中代建”单位批准后实 施过程共同遵守，并制定相应的责任制，奖罚分明。 项目信息管理平台是实现工程项目规范化和流程化管理的基础。因此建立葫芦岛开发区 政府投资项目管理信息平台，并在此基础上进行各参与方工程项目信息的共享和管理是实现 项目管理规范化不可缺少的部分。 260 对于设计深度不够、招标时清单不准确、现场签证不及时、工程质量存在问题和建设期 “三超”等管理问题，都可以通过统一的规范化管理和具体责任制的落实来实现。 4.5 注重开发区软环境建设，增强开发区竞争实力 地方政府对开发区进行政府投资是为了招商引资，吸引投资企业带动地方经济发展，这 种对载体的投资应当既包括硬件也包括软件。工程项目后期的维护和软环境建设，也是保证 265 这种投资能够产生效益的关键。软环境已越来越成为开发区吸引资本及其他生产要素的重 点。硬环境的建设是显性的，趋同的，而软环境的建设则是个性化的，在当前软环境建设过 程中应着重抓好两个方面：一是提升服务水平，提高办事效率。二是注重产业聚集效应，提 升开发区的区域竞争力。因此，葫芦岛市地方政府应当成立专门机构，通过开发区管委会对 开发区软环境建设进行管理。 270 4.6 规范开发区建设，保持可持续发展 地方政府投资开发区的目的是为了通过开发区经济发展来带动地方经济发展，而根本目 标应当是为本地区人民谋福祉。因此政府应当出台政策，对那些强占农民土地，不落实土地 补偿，使失地农民长远生计受到损害的开发区和大量“圈地”造成土地闲置，甚至破坏生态 平衡的开发区予以惩戒。 275 5 结论 提高开发区政府投资项目管理实施效果，对开发区的健康发展有非常重要的推动作用， 对促进地方经济也具有积极意义。研究中小型开发区政府投资项目的管理现状，可以清楚的 把握目前开发区的发展动态，针对关键问题深入剖析。从规范审批、科学决策、“代建”管 理、信息化平台、投资软环境建设等方面入手寻求突破，解决目前中小型开发区政府投资项 280 目管理的尴尬局面，为开发区建立良性发展垫底坚实的理论基础。今后，中国应积极探索符 合中国国情的开发区政府项目的管理机制，使开发区能够真正发挥社会和经济效益。 [参考文献] (References) [1] 邱蓉,姚剑虹. 论开发区政府行为的变迁: 改革开放30 年回顾与展望[J]经济问题探索, 2009,(4):128-130. 285 [2] 施炜. 金融危机对中国经济三匹马的影响[J]. 销售与管理,2009, (3):61-61 . [3] 郎咸平. 中美的一比六[J].品牌与标准化, 2009,(5):57-57. [4] 温家宝. 政府工作报告[N]. 人民日报, 2011. [5] 石振. 基于虚拟组织理论的政府投资项目管理模式研究[D]. 中国优秀硕士学位论文全文数据库,2008. [6] 王峰玉,朱晓娟. 中国开发区的发展回顾与战略思考[J]. 云南地理环境研究, 2006, (4):95-99. 290 [7] 龚仰军,宋浩亮,陈歌. 对我国开发区二次开发的思考[J]. 上海管理科学, 2006,(1):8-10. [8] 田宝亮. 浅析政府投资项目管理模式[J]. 安徽建筑 2009,(05):160-161. [9] 丁福浩. 中国经济技术开发区的管理模式研究[D]. 华中科技大学, 2004. [10] 冯东梅,王永坤. 政府投资项目虚拟集成化管理模式构建 [J]. 辽宁工程技术大学学报(社会科学版), 2004, (6):615-617. 295 [11] 尹贻林,严玲. 论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式[J]. 中国软科学, 2003, (12):12-17 . [12] 黄霆,申立银,赵振宇,任志浩; 我国政府投资项目管理的现状分析[A]. 香港理工大学,2005:12-20. [13] 辽宁省葫芦岛市2010 年国民经济和社会发展统计公报[J]. 辽宁省葫芦岛市统计局公告, 2011. 原创学术论文网Tag：代发论文 职称论文发表 代写论文 代写代发论文 |
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