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3.2.4 利用丰富的人文自然资源开发旅游业 140 近些年来,乡村旅游已经在全国范围内取得了巨大成功和广泛应用。佳荣镇旅游资源丰富，如月亮山探险，桫椤群，浓郁的苗、水、布等少数民族风情旅游等，可以利用这些丰富的资源开发旅游业。此外，旅游业是能够带动其他产业发展的先导产业，发展好旅游业有利于解决就业问题。 3.3 制定优惠政策为农村劳动力排忧解难 145 3.3.1 政府应改变扶持“三农”政策 在走访中问及为什么不在家种地而要外出打工时，有很多农户说“种田很辛苦，政府补助少，又挣不到钱，还不如出去打工”。2011年“两会”期间，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在《关于改变扶持“三农”政策的建议》中提到：提高农产品价格，增强农民种地积极性；改变 “普惠制”的补贴方式，建议把资金集中起来使用，重点用于扶150 持农田基础建设 [1] 等这些政策和措施的实施有利于增加农业的吸引力，确保农业的重要地位不动摇。 3.3.2 建立困难农户帮扶制，减免各种培训费用 对农民进行农业技能指导和培训，以及开展就业指导与培训，这个方法固然很好，但是部分困难农户存在培训费支付困难的情况。因此，为了解决这一问题，政府在开办技能培训155 班的过程中一定要灵活掌握，不能“一刀切” ，应根据农户需求和支付能力而异。针对困难农户，要采取减免培训费用的方式。针对部分当时不能缴费的农户，可以采取就业后再补交的方式[2]。 3.3.3 实施外出务工者未成年子女资助帮扶计划 在走访中很多被访问的家长都感慨说“出去打工挣钱要多点，但是小娃在家都不好好学160 习，突然觉得再外面打工的奔头都没了”。孩子辍学的原因有二：一是无人照管，孩子易受社会不良少年的影响，无心求学；二是很多孩子觉得父母为他们外出打工太辛苦，因此便辍学打工，以减轻家庭负担。针对这种情况，为免除外出务工父母的后顾之忧，建议由政府出面，依托村委或学校建立未成年子女托管班，利用公益岗和志愿者统一帮扶外出务工者子女的学习和生活[3]。这样可以促使外出务工者安心在外工作，开心为建设家乡贡献。 165 3.4 合理分配农村劳动力就业比例，促进乡镇矿区可持续发展 3.4.1 合理分配当地就业与外出就业比例 在解决乡镇矿区资源枯竭后农村劳动力就业的过程中一定要合理分配当地就业与外出就业的比例，不能盲目进行劳动力转移。应在保证当地劳动力充足的情况下，安排剩余劳动力外出就业。同时可以借鉴小城镇建设模式中的“温州模式”[4]，鼓励转移的劳动力积攒资170 本，学习技术，把资金和技术相结合回乡建立适合当地发展的“家庭企业”以容纳更多的劳 动力。 3.4.2 合理分配农业就业与非农就业比例 合理分配农业就业与非农就业比例是出于长远考虑。农业产业链的延长在佳荣镇也是有限的，所以在延长农业产业链的同时，发展非农就业，发展商品经济，发展旅游业，引进一175 些适合在当地发展的企业。如可以为地处樟江、甲料河源头的水电站和洞独水电站立项招商，谋求一条“工业立镇、发展新镇、招商兴镇、环境美镇、富民强镇”[5]的乡镇可持续发展道路。 4 结论 乡镇矿区资源枯竭后农村劳动力就业问题越来越突出，政府必须采取积极的措施加以解180 决。其中，提高农村劳动力就业能力是基础，开拓渠道增加农村劳动力选择就业机会是关键，优惠政策为农村劳动力排忧解难是保障，合理分配农村劳动力就业比例是远见。只要政策积极，措施得力，解决乡镇矿区资源枯竭后农村劳动力就业问题指日可待。解决乡镇矿区资源枯竭后农村劳动力就业问题，促进乡镇矿区资源枯竭后的经济发展，促使矿区乡镇自身城镇化，提高矿区乡镇人民生活水平，协调城乡经济发展，保障社会和谐稳定，正是该文章的研185 究价值所在。 [参考文献] (References) [1] 宗庆后.关于改变扶持"三农"政策的建议[OL].[2011-2-28].http://www.chinanews.com/cj/2011/02-28/2872613.shtml [2] 耿志猛.农户新型农村合作医疗需求研究--基于河北省滦县耿子庄103农户调查的分析[D].阜新：辽宁工190 程技术大学，2010. [3] 王国辉，王小丽，陈薇薇，温冠华，陈德钦.煤炭企业下岗职工创业保障及政策--基于阜新市煤炭企业下岗职工再就业调查1的分析[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版，2009,5（11）：492-495. [4] 解放日报.乡镇工业看苏南家庭工业看浙南--温州三十三万人从事家庭工业[N].解放日报.1985年5月12日. 195 [5] 程协润.运用"温州模式"建设小城镇--以江苏省常州市小河镇为例[J].小城镇建设，2003，2：68-69. 原创学术论文网Tag：代写论文 职称论文发表 代写代发论文 代写硕士论文 代写毕业论文 代写职称论文 |
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