当前，发展农业和农村经济、增加农民收入是我国各级财政工作的重中之重。财政支农是解决上述问题重要的直接方式之一,因此,做好财政支农工作十分重要。由于我国正处于传统农业向现代农业转变过渡时期,有必要认真研究我国财政支农,特别是地方政府在财政支农工作中存在的问题,以解决我国农业和农村经济、农民增收在新时期面临的问题。当前,财政支农工作中以地方财政支农支出结构不合理表现尤为突出,进行地方财政支农支出结构优化研究有着重要的现实意义。本文按照市场失灵理论的要求,以解决农民增收和改善农民生活质量为出发点和着眼点,以优化财政支农支出结构为研究中心,通过地方财政支农支出结构优化研究,期望建立合理的支出结构,建立健全资金监督使用机制。最终目的提高有限财政支农资金的使用效率,实现农民增收和农民生活质量的改善。

摘要6-7
第一章 绪论10-16
    第一节 研究的背景与意义10-12
    第二节 国内外研究动态12-14
    第三节 主要研究方法和主要内容14
    第四节 本文可能的创新点与不足之处14-16
第二章 财政支农结构优化的理论基础——市场失灵16-22
    第一节 市场失灵与政府职能16-19
        一、《资本论》关于市场失灵和政府职能的论述16
        二、现代经济学对市场失灵和政府职能的论述16-17
        三、市场失灵现象17-18
        四、弥补市场失灵的政府职能定位18-19
    第二节 农业领域的市场失灵——地方财政支农资金优化的依据19-20
        一、市场机制不能实现农业资源的合理配置19-20
        二、农业具有公共品属性20
    第三节 地方政府是做好财政支农支出优化工作的主体20-22
第三章 现行地方财政支农支出结构的存在问题及其根源22-32
    第一节 我国财政支农支出结构的划分22-25
        一、按照预算收支分类科目划分22
        二、按支出方式划分22-23
        三、按财政支农支出的用途划分23
        四、按财政支农支出产生的效益性质划分23
        五、按WTO 的规则划分23-24
        六、本研究的划分24-25
    第二节 现行地方财政支农支出结构存在问题25-29
        一、农林水气部门事业费支出居高不下26
        二、直接用于农业基础设施建设的比重较小且缺乏稳定来源26-27
        三、支出有所增加，但用于支持农业生产的投入比重却在下降27-28
        四、用于农业科研的投入数量小、比重低28
        五、在科技推广经费和灾害救助两方面分配不尽合理28
        六、对农村教育、卫生等社会事业投入不够28-29
    第三节 地方财政支农支出存在问题的根源29-32
        一、没有按照市场理论的要求，界定财政支出的范围30
        二、对财政支农资金缺乏统筹安排30
        三、财政支农资金缺乏科学的分配方法30-31
        四、地方财政支农资金的监督作用薄弱31-32
第四章 地方财政支农结构优化的原则和架构32-40
    第一节 地方财政支农结构优化的原则32-33
        一、应符合市场失灵理论的要求32
        二、保证重点和地方特色相结合32
        三、以农民增收和改善农民生活质量为最终目的32-33
    第二节 地方财政支农结构优化的架构33-40
        一、建立提高农民收入和改善生活质量的效益指标33
        二、围绕经济效益和社会效益共同发展的原则，确立地方财政支农的支持项目33-37
        三、建立优化后的财政支农资金支出结构37-38
        四、优化后的支出项目与研究区近5 年财政实际支出项目及费用对比分析38-40
第五章 健全财政支农资金的监督和评价机制40-44
    第一节 健全监督机制40-42
        一、财政支农资金必须依法管理、依法使用40
        二、财政支农资金必须加强财务管理，规范财务行为40-42
        三、建立不定期审计制度42
    第二节 完善财政支农工作考核评价体系42-43
    第三节 结论44-45