三网融合下运营商手机视频业务发展策略
研究
周二玲，谢雪梅**
作者简介：周二玲，（1987-），男，北京邮电大学经济管理学院管理科学与工程专业硕士研究生，主要研
究方向：通信经济与项目管理。
通信联系人：谢雪梅，（1963-），女，教授，项目管理理论与实践、通信与信息管理. E-mail: xxuem@163.com
5 （北京邮电大学经济管理学院，北京 100876）
摘要：手机视频作为一种新的电信增值业务受到业界的广泛关注，曾被誉为继短信之后又一
个杀手级应用。然而，与其诱人前景相比，手机视频业务的发展一直处于不温不火的状态。
本文主要研究是三网融合的大背景下，从产业链的角度分析三网融合相关政策对运营商开展
手机视频业务的影响，并运用SWOT 分析，寻找电信运营商开展手机视频业务的优势和劣势，
10 结合手机视频业务发展的现状，探讨电信运营商开展手机视频业务的策略，并给出具体的发
展措施和建议。
关键词：手机视频；三网融合；SWOT 分析；产业链；电信运营商
 0 引言
随着移动通信的发展，手机逐渐融入人们的日常生活中，并伴随着终端功能的不断丰富，
通过手机开展的活动也越发的丰富，手机渐渐成为一种新的媒介[1][2]，通过手机观看电视和
视频也逐渐为人们所接受，然而，受制于网络及终端设备的制约，手机视频业务的发展一直
35 处于不温不火的状态。
2009 年1 月7 日，3G 牌照揭开神秘面纱，三种技术制式TD-SCDMA、CDMA2000、
WCDMA 分别“花落”中国移动、中国电信和中国联通，此举标志着我国正式进入3G 时代，
三大运营商开始大规模部署3G 网络，截至2011 年5 月底，3G 基站总数达到71.4 万个，中
国移动、中国电信和中国联通的3G 基站分别达到21.4 万、22.6 万和27.4 万个。3G 技术的
40 发展，使得数据传输速度大幅提升，可以实现名副其实的移动宽带，能够迅速处理图像、音
乐、视频流等多种媒体形式，这将成为我国手机视频业务发展的强力助推器。
与此同时，2010 年以来，国家大力推进三网融合，加快三网融合进程，手机视频业务
 再度成为包括电信运营商、广电运营商、软件服务商在内的产业链各方关注的焦点。
通信网络的不断发展、手机终端功能的丰富和智能手机终端的普及，以及国家的政策扶
45 持，手机视频业务势必进入一个快速发展期。
1 手机视频业务的界定和发展概况
1.1 手机视频业务的界定
目前无论是我国还是国际上，对手机视频还没有特别明确的定义，甚至对于手机电视和
手机视频存在概念混淆，众多学者纷纷从接受终端，传播技术，接受内容等方面给出了不同
50 的定义，国内学者周忠成（2010）把手机视频定义为基于手机这个媒体终端，通过数字技术
及流媒体技术赋予受众以控制、交互、发布等多功能的动态影像[3]，汤景泰（2011）主要从
接受终端和传播内容来界定手机电视，认为手机视频是以手机为终端提供的视频和电视节
目，主要包括手机电视、手机电影和手机视频短片等视频形式[4]。
而对于手机电视，同样也没有明确的定义，Bayartsaikhan（2007）[5]把手机电视定义为
55 在移动设备上的电视、除了直播节目，还包括点播下载的节目和直播的订阅节目，正是由于
学者对此的定义不同统一，国家管理部门对此也是莫衷一是， 2009 年9 月27 日国家广电
总局网络视听节目管理司发布的《关于促进我国3G 手机电视（专网）内容建设和发展的意
见》指出：“3G 手机电视业务，是指专门基于第三代移动通信网络面向手机终端的视听节
目服务”，明确“鼓励省级以上的广播电视播出机构申领3G 手机电视集成播控许可证，依
60 法开展集成播控服务。”按照国家广电总局的条文，手机电视业务是指从专基于移动通信网
络。
本文研究的手机视频业务是指基于移动网络（GPRS、EDGE、3G 等网络），通过手机
终端，向用户提供影视、娱乐、原创、体育、音乐等各类音视频内容直播、点播、下载服务
的业务。
65 1.2 手机视频业务发展现状及趋势
随着3G 的普及和手机智能化的不断提升，手机各类应用已获得越来越多用户的推崇。
在各类应用中，手机视频应用成为人们随时随地娱乐的主要选择之一。统计显示，美国手机
用户中56%的用户对手机视频感兴趣。德国、芬兰、英国、西班牙等国家，用户对手机视
频的认同度分别达到了80%、58%、83%和70%。
70 而根据CNNIC 调查的数据显示，截至2011 年6 月，国内共有手机网民3.18 亿，较2010
年年底增加1494 万人，占总体网民中的65.5%，其中手机视频逐渐受到用户的青睐，使用
率超过20%，达到21.3%。
 2.10%
3.70%
5.50%
7.10%
7.30%
21.30%
24.40%
27.30%
28.90%
34.00%
41.10%
43.30%
45.00%
59.50%
62.60%
71.80%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%
手机团购
手机旅行预订
手机网络购物
手机网上银行
手机在线支付
手机视频
手机邮件
手机网络游戏
手机发帖回帖
手机微博
手机社交网站
手机网络文学
手机网络音乐
手机搜索
手机网络新闻
手机即时通信
75 数据来源：中国互联网中心CNNIC 第28 次互联网统计报告
图1 2011 年6 月手机网民网络应用
Fig. 1 The network applications of Mobile Internet Users as June 2011
根据Enfodesk 易观智库近期发布的《中国手机视频市场专题研究报告2011》显示，预
80 计2013 年中国手机视频市场用户规模达到2.8 亿，收入规模将达到113.8 亿元。2011 年至
2013 年，中国手机视频市场仍将保持超高的增长速度，但增速将有所下滑，如图2 所示：
数据来源：易观国际
图2 2009 年-2013 年中国手机视频用户规模预测
85 Fig. 2 The forecast of China's mobile video subscribers from 2009 to 2013
随着用户规模的扩大，运营商和互联网公司纷纷发力，进军手机视频领域，从2003 年
开始，韩国、日本、英国、美国等世界各国的主要运营商纷纷推出手机视频业务，全球现已
有超过40 个国家的运营商开展了手机视频业务，在我国，2005 年3 月以来，中国移动和中
90 国联通也相继推出了手机视频业务。
自2004 年起，中国无线互联网上涌现出3G 门户、手机腾讯网、空中网、新浪网、搜
 狐网等独立WAP 门户；国际资本也特别关注中国的视频SP 供应商，eBay、Yahoo、Google
等大型门户网站一直在关注相关网站并伺机并购；一些大的投资机构如软银、摩根等也对这
些企业表现出了浓厚的兴趣。根据艾媒咨询集团发布的《2011 年度中国手机视频服务发展
95 状况研究报告》显示，在2011 年中国手机视频行业用户市场占有率中，用户市场占有率最
高的是激动网占15.9%，紧接的是有度视频14.1%。而在传统互联网上称霸的土豆网、我乐
网和优酷网在手机视频上并不占优势，分别占10.2%、7.9%和5.8%，排名四、五、六。
虽然手机用户需求逐渐偏向娱乐化应用，手机视频业务渗透率也在逐渐提高，传统互联
网巨头和视频网站以及运营商纷纷进驻手机视频领域，手机视频业务的发展却发展十分缓
100 慢，主要原因在于受制于移动网络带宽的影响、数据流量资费过高以及适合手机观看的内容
资源较少的缘故，随着3G 网络的大规模部署、智能手机的逐渐普及以及运营商下调数据流
量资费等将极大的促进手机视频业务的普及和应用。
1.3 手机视频业务产业链分析
所谓产业链，是指实现经济活动中若干相关产业部门基于经济活动内在的技术经济关
105 联，客观形成环环相扣、首尾相连的链条式关系形态[6]。与一般企业的产业链相比，手机视
频产业链横跨多个产业，涉及多个参与主体，形态相对复杂。如图3 所示，其产业链主要包
括内容产生、内容整合、网络运营、终端提供、系统支撑五个环节。一个完整的产业链主要
由内容提供商、服务提供商、移动运营商、系统技术支持商、终端设备制造商和用户消费群
组成。
110
图3 手机视频业务产业链
Fig. 3 The business chain of Mobile Video
手机视频业务产业链各环节相辅相成，只有内容提供商、服务提供商、移动运营商、系
115 统技术支持商、终端设备制造商、用户消费群各个环节通力配合、协调发展，才能组成完整
的产业链，为用户提供良好服务。目前，各个环节中，内容提供商与移动运营商之间对于产
业主导权的争夺激烈。而大多数内容提供商属于广电系统，移动通信运营商属于电信系统，
对于市场空间巨大的手机视频业务，两大系统之间的博弈成为阻碍手机视频业务发展的重要
瓶颈。手机视频业务的发展，最终有赖于两大系统间通力协调与合作共赢。
 120 2 三网融合的形势分析
2.1 我国三网融合的历史及目标
“三网”融合，是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源
共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务[1]。在我国三网融合概念的最早提出是
在1997 年4 月，国务院在深圳召开了全国信息化工作回忆，讨论通过了“国家信息化总体
125 规划”，规划中提出了我国信息基础设施的基本结构是“一个平台，三个网”[7]。
然而，1999 年国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视
有线网络建设管理意见的通知【国办发(1999)82 号】，简称82 号文，其中规定广电和电信
互不准入，三网融合进程严重受阻。
此后，三网融合虽先后被列入国家“九五”、“十五”和“十一五”规划，但广电和电
130 信网的融合进展仍然缓慢。直到2010 年1 月13 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务
会议，决定加快推进广播电视网、电信网和互联网三网融合进程，并发布了《关于印发国务
院关于推进三网融合总体方案的通知》（国发【2010】5 号文），这是国家自提出三网融合
概念以来在政策方面最为明确的一次实质性进展。2010 年6 月6 日国务院办公厅通过了《三
网融合试点方案》（第五稿），2010 年8 月2 日，国务院三网融合吓阻印发了《关于三网
135 融合试点工作有关问题的通知》，并准备在12 个市区进行试点[8]。
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