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机构，全面负责电信政策的执行，从根本上解决目前政府管制中存在的机构重叠、多头管理 以及政企不分的问题，增强各项监管活动的公开性和透明度[10]。这样，管制机构能够全面 240 贯彻电信业监管政策，合理分配通信资源，提供公平竞争的市场环境。同时还应赋予管制政 策设计者更多的权力，以便其能够超越监管机构和企业的利益，从国家利益和公众福利的角 度来制订电信监管政策，保证公平和有效竞争，保护消费者利益等。 4 结语和展望 在工业和信息化部的主导下，我国电信市场新的重组结束，3G 业务逐步发展。在政府 245 监管下，运营商数量减少，此番重组是使电信业的垄断性增强还是竞争性增加，仍未能断定， 毕竟垄断行为与垄断结构并无直接天然的联系，竞争是否有效不能以电信市场上竞争者的多 寡来度量[11]，但三大运营商在移动通信业务上竞争的加剧，一定程度上促进了电信市场的 继续发展。 我国电信业的几次重组，都是在政府部门直接主导下完成，通过行政力量进行“外科手 250 术式”的拆分、重组，并没有真正消除电信业的垄断现象。要解决垄断性经营的问题，就需 要建立起符合市场经济和中国国情的电信管理模式，从机制上确保电信行业能形成一个公 平、公正、开放的竞争格局。未来我国在电信业政府管制的公共政策选择中，需要充分考虑 技术和市场的发展趋势，兼顾监管理论和电信市场的发展关系，制定符合中国电信业行业发 展特点的监管政策。在稳健发展原则的指导下，加强市场监管、促进有效竞争的制度设计应 255 该成为今后我国电信管制政策选择的目标，引导电信业积极快速的发展。 [参考文献] (References) [1] 王俊豪.政府管制经济学导论--基本理论及其在政府管制实践中的应用[M]. 北京：商务印书馆，2001. [2] 吴洪，黄秀清.通信经济学[M]. 北京：北京邮电大学出版社，2007. 260 [3] 于良春，丁启军.自然垄断产业进入管制的成本收益分析--以中国电信业为例的实证研究[J]. 中国工业经 济，2007，（1）：14-18. [4] 温丹辉，吕廷杰.辩证分析中国移动通信行业的垄断[J]. 工业技术经济，2006，（6）：127-128. [5] 蔡翔.关于电信竞争与管制的若干思考[J]. 通信世界，2005，（5）：36-37. [6] 许明.自然垄断的动态演变及政府管制政策的调整[J]. 市场周刊&理论研究，2008，（5）：153-155. 265 [7] 李震.浅析中国电信管制[J]. 中国建设信息，2004，05：41-44. [8] 王俊豪. 中国垄断性产业管制机构的改革--以中国电信产业管制机构为例[J]. 中国工业经济，2005，01 （1）：58-61. [9] 郭垚.对我国电信监管若干问题的思考[J]. 科技情报开发与经济，2009，19（29）：105-106. [10] 刘孔中，王红霞.电信监管机构建制的类型化研究--兼论中国电信监管机构改革的理想与路径[J]. 经济 270 法论丛，2009，（2）：15-21. [11] 吕廷杰.我国电信监管的改革[J]. 通信管理与技术，2004，（1）：1-3. 原创学术论文网Tag：代写论文 职称论文发表 代写代发论文 代写职称论文 |
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