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上虞市政府财力预算管理的实践与思考
【摘要】 上虞市政府财力预算管理的实践与思考改革开放以来,我国政府收支规模和结构发生了很大的变化,传统上以公共财政预算收支作为衡量政府收支主要指标的预算体系越来越不适应经济社会的发展要求,主要是政府预算编制的统一性和完整性不足,各类资金分散管理导致政府宏观调控能力不足,政府间财权关系难以直观反映,不符合地方政府预算管理实际需求。因此,适应经济社会发展要求,构建符合地方实际的政府预算管理模式成为一项重大课题。上虞市自2004年开始推行政府财力预算管理,创新预算编制,提高理财水平,强化财力统揽,形成资金合力,深化财政改革,加强支出监管,建立起符合地方实际的政府预算管理体系,实现了财政资金的规模效应,提高政府集中财力办大事的能力,初步形成国库集中支付、政府采购和财政绩效评价相辅相成的预算支出执行管理体系。本文以上虞市政府财力预算管理实践为个案,考察上虞市政府财力预算管理的具体做法,分析上虞市政府财力预算管理的成效以及存在的主要问题,并在借鉴发达国家政府预算管理经验的基础上,提出了进一步完善上虞市政府财力预算管理的对策建议。本文共分为六个部分。第一部分主要阐述研究背景及意义、文献综述、研究思路及方法。第二部分是上虞市政府财力预算管理的实践。第三部分是上虞市政府财力预算管理的成效。第四部分是上虞市政府财力预算管理中存在的问题分析。第五部分是发达国家政府预算管理的经验借鉴。第六部分是完善上虞市政府财力预算管理的对策建议。
上虞市政府财力预算管理的实践与思考
中文摘要 4-5
Abstract 5-6
一、绪论 8-17
(一)研究背景及意义 8-10
(二)核心概念阐释 10-12
(三)文献综述 12-15
(四)研究思路及研究方法 15-17
二、上虞市政府财力预算管理的实践 17-27
(一)创新预算编制,提高理财水平 17-20
(二)强化财力统揽,形成资金合力 20-23
(三)深化财政改革,加强支出监管 23-27
三、上虞市政府财力预算管理的成效 27-30
(一)建立符合地方实际的全口径政府预算体系 27-28
(二)实现财政资金规模效应 28-29
(三)加强财政支出监管 29-30
四、上虞市政府财力预算管理中存在的问题 30-34
(一)现行组织体系难以适应政府财力预算管理要求 30-31
(二)预算管理的科学化、精细化和规范化水平不高 31-32
(三)政府财力预算的外部监督体系有待完善 32-34
五、发达国家政府预算管理经验借鉴 34-37
(一)发达国家政府预算管理经验 34-35
(二)借鉴与启示 35-37
六、进一步完善上虞市政府财力预算管理的对策建议 37-41
(一)建立预算编制、执行和监督“三位一体”的组织体系 37-38
(二)提高预算管理的科学化、精细化和规范化水平 38-39
(三)完善政府财力预算的外部监督体系 39-41
结语 41-43
参考文献 43-47
作者简介 47-48
致谢
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